西安工業(yè)投資集團公司黨委

關于開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設

突出問題專項整治的實施方案

為進一步深化全面從嚴治黨，堅決遏制工程建設領域腐敗問題，按照省委、市委統(tǒng)一部署，集團黨委決定，在集團系統(tǒng)集中開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設突出問題專項整治?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、整治目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，聚焦工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯領導干部濫用職權、違規(guī)插手干預等突出問題，嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為，強化監(jiān)督制約，深化標本兼治，健全制度機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷優(yōu)化集團發(fā)展環(huán)境，為新時代集團追趕超越高質量發(fā)展提供堅強保障。

二、組織機構

在集團黨委的統(tǒng)一領導下，成立“領導干部違規(guī)插手干預工程建設突出問題專項整治”領導小組，由集團黨委書記金輝任組長，黨委副書記吳農、紀委書記常以卓任副組長，副總經理胡治剛、陳紅、任廣斌為成員。領導小組下設4個工作組，具體推動專項整治各項工作。

三、整治重點

以集團機關及系統(tǒng)企業(yè)領導干部為重點對象，主要整治違反黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)，利用項目決策、干部人事、審批監(jiān)管、資金撥付等職權或職務影響，在工程建設中濫用職權、謀取私利，搞權錢交易、利益輸送等行為。

（一）插手干預工程建設項目決策問題。主要是：提前指定或內定項目承建方；以提前進場或墊資建設造成既定事實等方式預定項目承建方；未經審批、核準或備案實施工程項目建設。

（二）插手干預工程建設招標投標問題。主要是：對應招標的項目不招標，或采取化整為零、假借PPP項目、保密項目等方式規(guī)避招標；對應公開招標的實行邀請招標；默許縱容圍標、串標；量身定制確定投標人資格，操縱評標、中標結果；與招標代理、造價咨詢、評估等中介機構、專家串通搞違規(guī)操作等行為。

（三）插手干預工程建設實施問題。主要是：違規(guī)要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目，或指定生產商、供應商、服務商、中介機構；違規(guī)隨意變更工程量；利用安全生產監(jiān)管等職權謀取私利、吃拿卡要等行為。

（四）插手干預物資采購、資金安排使用管理問題。主要是：違規(guī)進行物資采購、購買服務；利用物資采購、資金撥付等職權謀取私利；違規(guī)大額度追加項目資金等行為。

（五）插手干預工程款支付、工程竣工結算問題。主要是：結算時多算工程量、少算稅率；簽訂虛假合同、結算協(xié)議套取工程款；在工程款支付中利用職權索要、收取好處費等行為。

（六）利用職權和職務影響請托斡旋問題。主要是：默許支持親屬打著自己旗號承攬工程；利用職務影響為關系戶在工程建設領域斡旋謀利；安排下屬干預影響工程招投標等行為。

（七）其他違規(guī)插手干預工程建設問題。

四、時間安排

專項整治工作為期兩年。2020年，全面推開并取得重要進展。5月底前完成學習動員；6月底前完成自查自糾；7月底前開展重點檢查；9月底前制定完善相關制度、啟動實施改革措施；11月底前開展“回頭看”，總結經驗，查漏補缺；12月底前各項工作取得階段性重要成果。

2021年，鞏固深化整治成果。專項整治深入推進，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權行為、深化制度建設等方面取得明顯成效，形成常態(tài)長效機制。

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